青藏高原晴空萬里，陽光灑在這個名叫“森嘎”的村莊。

海拔4300米，這里是西藏日喀則定日縣長所鄉(xiāng)。今年1月7日，經(jīng)歷6.8級地震后，600多人的森嘎村是重災區(qū)之一。作為對口援建城市，上海包干了森嘎村的重建工作。

今年是上海援藏三十周年，1995年開始，上海市按照中央統(tǒng)一規(guī)劃部署、三年輪換，已派出十批干部人才對口支援西藏日喀則。地震發(fā)生的定日縣正是上海對口支援的五縣之一。

快，是災后重建的核心需求。每年10月中旬，日喀則因天氣寒冷會發(fā)布停工令，直至次年三四月才能復工。今年的全國“兩會”上，自治區(qū)領導表態(tài)，“要在冬天到來之前讓村民搬進新家?！卑凑者@一要求，起初定下的交付節(jié)點是9月底。為了讓村民早日搬進新家，作為先行示范村的森嘎村重建交付日期提前至8月中旬。

震后5個月，重建家園的工地上，機器日夜開動趕工期。對上海援藏力量來說，快速推進森嘎村的重建雖不容易，卻是必須完成的任務。

目前，森嘎村是當?shù)剡M度最快的災后重建樣板村。在日喀則市委副書記、常務副市長、上海市第十批援藏干部人才聯(lián)絡組組長彭一浩看來，這一項目是這些年來工作理念的縮影：“上海援藏的精髓，并不局限于項目本身，更關鍵的是引領示范作用?！?/p>

留在村里參與重建

扎西從挖掘機上跳下來，黝黑的皮膚、羞澀的表情，這個藏族小伙開了4年多挖掘機，但在自己家鄉(xiāng)的工地上干活，還是頭一次。

每年過了四五月春耕季，扎西都會外出務工。今年，他留在森嘎村重建項目的工地，忙著挖地下管網(wǎng)的水渠。

除了嫁出去的姐姐，扎西全家在森嘎村共有9口人，單身的扎西、在日喀則讀高中的妹妹和已經(jīng)成家的哥哥都在父親身邊。在年初的地震中，這個家庭失去了母親。大家庭被安置在兩間板房里，為了陪伴情緒低落的父親，扎西留在村里參與重建。

森嘎村一百多戶人家，大多是男人外出務工，女人留在家里種地、照顧孩子。今年為了重建家園，不少人像扎西一樣，留在村里工地干活?！懊刻於加写謇锏那鄩涯耆スさ厣细苫顑?，到現(xiàn)在累計有100多人?！贝甯刹可Ｄ镜┙榻B。

森嘎村共有659人，地震中10余人遇難。全村房屋倒塌損毀嚴重，經(jīng)勘測定損，僅有2戶民居可通過維修繼續(xù)入住，其余126戶民房均需推倒重建。

“全村126戶基本同步施工，目前這四幢民房和村史館已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂。”站在重建中的森嘎村中心位置，上海建工西藏定日縣災后援建指揮部施工生產(chǎn)組組長、森嘎村上海援藏項目部負責人甘澍說。

村民關心新家的建設，隔三岔五就有人在工地周邊轉(zhuǎn)悠，打聽建設進展。59歲的森嘎村村民羅布對建筑行業(yè)很熟悉，現(xiàn)在他在重建項目工地扎鋼筋。村里有人向他打聽施工質(zhì)量，他說：“上海建工的用磚是最好的，鋼筋是最粗的?！?/p>

對于建筑質(zhì)量，村民有一條樸素的衡量標準。曾經(jīng)的村委會小樓和村里最早的水泥路主干道，是2012年上海援建的?！按逦瘯堑馁|(zhì)量特別好，在地震中沒塌，大家聽說這次重建也是上海援建的，特別放心?！绷_布說。

盡管漢語說得不好，藏族村民也想表達自己的心情，常常提著酥油茶、糌粑來工地感謝，在腳手架上系哈達。

施工現(xiàn)場辦公板房的墻壁上，貼著一張滿是截止日期的巨大表格，施工過程每個步驟都詳細羅列。每周，工地現(xiàn)場都會召開兩次項目進度會議。此外，穿插其中的還有專項會議。

6月4日，森嘎村重建項目工地上機器轟鳴，但分片施工的五班組進度比其他班組慢一些。

“建材缺什么？問題出在哪里？”晚8時半，森嘎村重建工地旁的辦公室板房里，一場關于第五班組進度落后的會議正在進行。

由于缺乏鋼筋，相關負責人花了幾分鐘解釋。5分鐘后，解決方案落實到具體人員，“20號鋼筋去隔壁班組調(diào)用，現(xiàn)在就能領，24號、28號兩天之內(nèi)保證供應到位”，立刻散會執(zhí)行。

高效貫穿重建項目的各個環(huán)節(jié)。從規(guī)劃決策到現(xiàn)場施工，皆是如此。

精打細算確保質(zhì)量

施工階段順利高效，很大程度源于極具前瞻性的規(guī)劃籌備。

3月11日，森嘎村重建項目啟動。上海第十批援藏干部人才聯(lián)絡組成立項目專班，同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司負責整體規(guī)劃設計，上海建工集團股份有限公司承建，總建筑面積約1.76萬平方米。

更早的準備在救災時就已同步開始。1月，地震發(fā)生后兩三天內(nèi)，所有上海援藏干部第一時間返崗參與抗震救災工作。對于上海援藏干部、日喀則市發(fā)改委副主任李凌來說，當時還有一項重要任務需要考慮，“地震發(fā)生前，2025年上海援藏資金總盤子已經(jīng)確定。地震發(fā)生后，要啟動災后重建，首先要對項目資金進行調(diào)整”。

震后，援藏工作重心轉(zhuǎn)移到災后重建上，最直接的體現(xiàn)是資金投入的方向改變。在上海市人民政府合作交流辦的指導下，當時的思路是從定日縣已有的援助資金盤中調(diào)整一部分用于森嘎村的災后重建。

“地震之后，本年度上海分撥到定日縣的援藏資金，大部分將用于森嘎村重建?！崩盍枵f。不過，僅靠這部分資金還不夠。最直接的調(diào)整是從同為上海對口支援但未受地震影響的江孜和亞東兩縣中拿出資金轉(zhuǎn)移到受災縣使用。

“最終，援藏資金中劃給定日縣的資金，一半左右用于重建森嘎村，還有一部分用于災后重建相關項目?！崩盍枵f。此外，上海方面的社會捐贈資金也用于森嘎村災后重建。但重建項目第一次估算報價時，數(shù)額與現(xiàn)有資金仍存差距。

資金缺口如何補上？“當時提出兩個方案，一方面，按程序申請動用歷年援藏資金的結(jié)余；另一方面，請求上海市財政劃撥資金?！睘榱私o重建項目湊錢，李凌和同事們在上海和西藏兩地的多個部門來回跑。

4月中旬，國家和自治區(qū)層面對災后重建的標準進行最終決策。補貼和建設標準發(fā)生變動后，項目預算得重新估算。

“依照國家標準重新估算森嘎村重建資金后，我們發(fā)現(xiàn)，之前盤的援藏資金加上社會捐贈正好夠用?！必撠熣义X的李凌松了口氣，但也對工程規(guī)劃提出新要求。

精打細算、確保質(zhì)量，把錢花在刀刃上，造出老百姓滿意的新家。森嘎村重建項目專班成立后，援藏干部分批到當?shù)卮迕窦抑凶咴L，一方面了解村民在臨時安置點的生活需求，另一方面宣傳國家的重建政策。

災后重建，住建部門是項目規(guī)劃和施工階段的核心。在上海援藏干部中，除了日喀則市住建局副局長梁靚外，為了加強專業(yè)力量，專班成立時將日喀則市拉孜縣住建局副局長游宇也拉了進來。

接到參加重建森嘎村的任務時，游宇正忙著拉孜縣新一輪的易地搬遷項目。

為了提高高山地區(qū)農(nóng)牧民的生活質(zhì)量，2023年拉孜縣吉角村實施整村易地搬遷。這個項目正是游宇主導實施的，對森嘎村來說，吉角村的諸多經(jīng)驗值得借鑒。主持森嘎村重建項目的彭一浩，點名要求游宇進行跨縣域支援工作。

“我們的援藏項目，無論是資金還是數(shù)量都無法覆蓋所有需求。但上海做的優(yōu)質(zhì)項目具有示范性和引領作用，這種示范性并非補短板，而是展示上海的優(yōu)勢做法和先進理念。這是上海援藏工作的底層邏輯?！迸硪缓普f。

“雅布工作法”

國家對于災后重建項目的標準一直在研判，上海援藏干部坐不住了，倒排工期后每一天都不能浪費，沒有具體的執(zhí)行標準，就按照不同的標準設計出多套方案。

“人均25平方米、30平方米、35平方米，我們都做了方案?！庇斡钫f。最終，根據(jù)國家規(guī)定標準人均25平方米，設計出6種針對不同人口數(shù)量的戶型。

為了摸清群眾需求，援藏團隊始終和村民面對面溝通，房屋的面積、朝向、層高和布局都需要反復確認。

弄清楚老百姓到底喜歡什么，看起來花費了時間精力，實際上提高了工作效率。這是援藏干部在過去工作中總結(jié)的經(jīng)驗。

2023年初，第十批上海援藏干部抵達日喀則不到半年，為了盡快熟悉當?shù)厍闆r，他們走上街頭送外賣。每送一單，就有和當?shù)匕傩张收劦臋C會。這場“外賣調(diào)研”讓許多援藏干部有機會迅速了解當?shù)氐拿裆枨笈c痛點，為自己的工作找到切入口。

深入群眾走訪調(diào)研的方法被持續(xù)運用推廣，大家給它起了名字——“雅布工作法”。在藏語中，“雅布”的意思是滿意、稱贊。雅布工作法要求干部融入當?shù)兀屓罕娛芤?，由衷地豎大拇指。

對于援藏干部來說，森嘎村重建項目是工作之外的任務。

他們在當?shù)夭煌块T擔任實職，白天要去單位上班，晚上才是大部分人能擠出的時間。因為大家吃住在一起，森嘎村的議題常常從晚飯的餐桌上延續(xù)到飯后，討論到深夜是常有的事。

上海建工西藏定日縣災后援建工程臨時黨支部書記楊祺帆接到重建任務后，每個月都要去一次日喀則。在上海援藏公寓的陽光房里，他參與過幾次會議，對援藏干部的工作作風有了切身感受。

務實和細致是這個團隊的普遍特質(zhì)，任何環(huán)節(jié)一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即討論，就地協(xié)商解決。最關鍵的是大家的目標和理念一致，對上海建造的精度和標準有默契?！拔覀兊哪繕司褪前堰@個項目做好，好到足夠代表上海水準?！?/p>

2月到5月期間，每半個月，梁靚、游宇就要和同濟設計院的合作伙伴一起去森嘎村安置點，與村民溝通設計。

“我們不僅負責森嘎村設計，還要為定日縣27個受災村繪制藍圖。為了高效協(xié)調(diào)，我們采用全過程咨詢模式，一支20人團隊常駐縣村?！蓖瑵髮W建筑設計研究院定日災后重建項目總監(jiān)、現(xiàn)場負責人韓謙介紹。

“以前大家住得太密集，車開不到自家門口，現(xiàn)在的設計中，各戶之間有了合理距離，更寬敞了?！表n謙說。

不過，有件事他琢磨了許久。大多數(shù)人的居住習慣是坐北朝南，但在和村民交流時，大家普遍要求將南北朝向的小樓改為東西朝向。“我們不理解，上海建工的同志也不理解。后來和村民坐下來聊才知道，當?shù)厝照粘渥恪L沙巨大，老百姓習慣在戶外曬太陽，對采光不太考慮，但要靠東西朝向來規(guī)避風沙入戶。”

細節(jié)秉持上海水準

“敢想敢做敢謀，一直是上海的援藏追求。兵馬未動，糧草可以先行?！迸硪缓普f。

這樣的想法同樣源于援藏經(jīng)驗。2022年下半年，第十批上海援藏力量經(jīng)歷當?shù)氐男鹿谝咔?。為了保證援建項目如期開工，上海干部探索出“跨省異地招投標”的方法，后來這一方法被多地借鑒。

在等待施工許可的時間里，上海建工團隊忙著平整土地、招募工人、籌措建材。森嘎村海拔4300米，氣候多變，不僅對工人的身體素質(zhì)要求高，其施工能力也有門檻。為縮短工期，現(xiàn)場投入人數(shù)超過500人，在高原上，這樣規(guī)模的施工隊需要提前召集。

“幸好有幾年前定日機場的援建經(jīng)歷，我們在組建團隊時有了充足的底氣。”甘澍說。

3月底，上海建工在森嘎村的工地旁搭建了一座混凝土攪拌站，專門用于重建項目施工。攪拌站用于生產(chǎn)澆筑混凝土，這是施工全程都需要的原料。如果通過購買的方式，無法保證貨源穩(wěn)定，從縣城運到施工現(xiàn)場，單程就需一個多小時。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整個定日縣只有一座商用混凝土攪拌站，一旦所有受災村莊都開始動工，很可能供應不上?！鄙麓迳虾Ｔ仨椖坎烤C合辦公室主任徐松濤說。

目前，上海建工自建的攪拌站產(chǎn)能每天達600立方米，如果24小時持續(xù)工作，每天產(chǎn)量最高可達到1000立方米。不僅滿足森嘎村現(xiàn)場施工的需求，還能幫助重建鄰近村莊的兄弟單位。

4月，國家發(fā)改委制定重建標準后，重建正式進入軌道。

前期準備很快被證明極其必要。經(jīng)過研判，森嘎村民居竣工交付的日期從9月底提前到8月15日，甚至要求盡可能趕在7月末。

“通常同等體量的工程耗時一年左右，但留給森嘎村施工時間只有不到4個月?！鄙虾＝üの鞑囟ㄈ湛h災后援建現(xiàn)場總指揮王偉良說。即便面對如此緊張的工期，施工細節(jié)仍秉持著上海水準。

作為地震災后重建項目，森嘎村房屋在設計時放大了抗震系數(shù)，比普通民居更結(jié)實。上海建工還確立了“既是重建，又是綠色再造”的原則。采用建筑節(jié)能材料，以綠色低碳的方式實現(xiàn)重建。建筑領域前沿科技力量——抹灰機器人、砌筑機器人也被運送到了高原。

當?shù)卮迕竦肽钚录业倪M度，在施工時仍有村民來提新要求。

“有位村民要求把房子整體從街邊往后挪幾米，他計劃將來開朗瑪廳（藏式酒吧），需要留出停車場的位置?！备输f。上海建工和同濟設計院的現(xiàn)場團隊就地商量，立即修改了圖紙?！拔覀兘o老百姓蓋房子，只有他們滿意了，工作才算做到位?！?/p>

森嘎村位于全鄉(xiāng)中心地帶，為滿足村民經(jīng)商需求，設計方案整體更新。在原先6個戶型的基礎上，增加到11個戶型，留出沿街底商的空間。

為村民做長遠規(guī)劃

除了村民各家的需求，上海團隊還考慮到整村設計的美觀與個性。

“僅僅是村莊天際線問題就討論了很久。我們反復模擬論證，到底該南低北高還是北低南高?！表n謙說。

最終定下南低北高的格局，既符合采光需求，也適應原本的村莊形態(tài)。為了還原自然村落的風貌，保留村莊活力，民居的排布還需錯落有致，避免過度統(tǒng)一。

6月，森嘎村重建項目緊鑼密鼓推進。梁靚還是習慣性地往工地上跑，“目標是7月底到8月中旬如期搬家，但對援藏工作來說這還不是終點?！?/p>

上海援藏干部有一個共識，搬遷項目要讓村民搬得進、守得住，能致富。今年上半年，梁靚參與起草上海援藏“十五五”規(guī)劃時，更多思考讓新生的森嘎村不斷生長的路徑。

重建森嘎村并不只是蓋房子，要為當?shù)卮迕竦纳嬜鲩L遠規(guī)劃。前兩年，在上海對口支援的薩迦縣，藜麥種植業(yè)讓當?shù)匕傩斋@益頗豐。原產(chǎn)于南美洲高原的藜麥適合在西藏種植，經(jīng)濟價值高，梁靚琢磨著把這一產(chǎn)業(yè)也引入森嘎村。

為了更好地服務有外出打工需求的村民，規(guī)劃還有建立勞務輸出平臺的設想，讓村民迅速掌握用工需求信息。加大農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、烹飪、建筑施工等方面的培訓力度，讓掌握技能的村民進入就業(yè)市場更具競爭力。

今年7月，第十批上海援藏干部人才即將結(jié)束三年服務期，但這些設想規(guī)劃不會失效。30年來，援藏事業(yè)一茬接一茬推進，這是始終如一的使命。

森嘎村的工地上，村民的新家正拔地而起。村中心位置，一棵從地震廢墟中搶救出的白楊樹傲然挺立。經(jīng)過悉心照料，老樹已抽出新枝，嫩綠的樹葉在微風中輕輕擺動。不遠處，曾經(jīng)作為臨時安置點給村民扎帳篷的土地，經(jīng)過春耕已種滿青稞。

森嘎村的一切都在生長。