《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動簡報(bào)》第108期

《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動簡報(bào)》第108期

重慶、新疆明察暗訪整治“三難”

　　重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)在教育實(shí)踐活動中，采取明察暗訪等措施，督促第一批活動單位特別是窗口服務(wù)單位立查立改，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，努力為群眾辦好事、讓群眾好辦事。

　　重慶市“三訪三查”促作風(fēng)整改

　　重慶市在教育實(shí)踐活動期間，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題特別是“三難”問題，普遍開展正風(fēng)肅紀(jì)、行政效能明察暗訪，整治部分部門和單位為民辦事不力行為。

　　訪辦事窗口，查處機(jī)關(guān)效能低下問題。采取開通行政效能公開投訴電話、體驗(yàn)行政服務(wù)大廳辦事程序、隨機(jī)訪問辦事群眾等方式，明察暗訪政府部門和辦事窗口是否存在“吃拿卡要”、態(tài)度生硬、程序繁瑣、效率低下等行為，對涉及制度流程的，督促優(yōu)化調(diào)整、限期整改；對涉及干部個(gè)人的，當(dāng)場指出、立即整改。目前，已優(yōu)化審批流程71項(xiàng)，取消審批46項(xiàng)，下放管理權(quán)限44項(xiàng)，查處“吃拿卡要”、不敢擔(dān)當(dāng)、不作為的人員801人。有關(guān)職能部門根據(jù)明察暗訪反饋情況，制定提升行政效能具體措施。市發(fā)展改革委簡化企業(yè)補(bǔ)助資金審批程序和政府投資補(bǔ)助資金申請報(bào)告要件，市工商局實(shí)行注冊資本貨幣“零首付”、微企注冊網(wǎng)上申辦，市地稅局實(shí)行同城納稅資料統(tǒng)一、減免稅申報(bào)統(tǒng)一，為企業(yè)和個(gè)人提供更加快捷、高效的服務(wù)。

　　訪基層群眾，查處為民辦事不力問題。圍繞市委、市政府確定的22件重點(diǎn)民生實(shí)事，派出督查組深入樓棟庭院、田間地頭，采取召開院壩會、入戶走訪、電話調(diào)查、實(shí)地查驗(yàn)等方式，向基層群眾了解民生實(shí)事進(jìn)展情況，及時(shí)督促問責(zé)。實(shí)施“干部下訪化積案解難題辦實(shí)事”行動，組織各級干部累計(jì)接訪下訪群眾12500次，處理信訪15181件次，化解12999件次，化解率達(dá)85.63%。有關(guān)職能部門通過明察暗訪、立查立糾，積極回應(yīng)群眾利益訴求，遏制損害群眾權(quán)益行為。市衛(wèi)生局對40余名存在態(tài)度生硬、不負(fù)責(zé)任、收受紅包等行為的醫(yī)護(hù)人員分別給予吊銷醫(yī)師資格、待崗學(xué)習(xí)處理。市教委查處義務(wù)教育階段違規(guī)收取擇校費(fèi)案例3起、涉及金額952萬元，查處暑期亂辦班事件4起、責(zé)任人40人。

　　訪消費(fèi)娛樂場所，查處干部擅離職守問題。組建18個(gè)督查組，通過調(diào)查了解、蹲點(diǎn)暗訪、調(diào)閱監(jiān)控等方式，對全市62家四星級以上酒店、高級娛樂場所、休閑度假中心進(jìn)行拉網(wǎng)式明察暗訪，共查辦上班賭博等違紀(jì)違規(guī)問題93個(gè)，通報(bào)典型案例6起，起到處理一批、教育一片的效果。合川區(qū)開展作風(fēng)督查55次，通報(bào)批評違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的單位45個(gè)，處理干部8名。墊江縣對暗訪發(fā)現(xiàn)上班時(shí)間在娛樂場所打牌的3名領(lǐng)導(dǎo)干部和7名機(jī)關(guān)工作人員分別給予免職和效能告誡處理。

　　新疆“三環(huán)聯(lián)動”整治“窗口病”“機(jī)關(guān)病”

　　新疆維吾爾自治區(qū)通過對窗口服務(wù)單位暗訪、通報(bào)、回訪三個(gè)環(huán)節(jié)整體聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾作風(fēng)的真轉(zhuǎn)真改。

　　暗訪找出“窗口病”帶來真正觸動。派出暗訪組采取現(xiàn)場查看、模擬辦事、跟蹤觀察、詢問辦事群眾等方式，先后對10個(gè)部門窗口服務(wù)單位工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行暗訪，將情況以正式文件報(bào)送自治區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向有關(guān)部門下發(fā)《暗訪情況反饋意見》，責(zé)令限期整改。自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出批示要求。相關(guān)部門收到領(lǐng)導(dǎo)批示和反饋意見后，觸動很大，認(rèn)真查找本單位規(guī)范化服務(wù)和行政審批中的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)舉一反三，把工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量方面的問題“全口徑”納入、逐一“消化”。一些單位連夜開會研究制定整改方案，第二天全部整改到位。

　　從“窗口病”深刻反思“機(jī)關(guān)病”。相關(guān)部門注重從小窗口分析作風(fēng)建設(shè)大問題，進(jìn)一步找準(zhǔn)區(qū)直機(jī)關(guān)“四風(fēng)”突出問題。認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，看學(xué)習(xí)教育、查擺問題和立改立行等方面情況，特別是解決“三難”問題情況。進(jìn)一步深入聽取服務(wù)對象意見，召開座談會18場次，發(fā)放問卷3400余份，隨機(jī)訪談辦事群眾560余人次，新聽取意見230余條；一些部門還通過在窗口設(shè)置“滿意度”電子測評器，請群眾直接評議工作人員。深挖“病根癥結(jié)”，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子通過查擺窗口作風(fēng)建設(shè)方面存在的群眾觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、工作作風(fēng)粗暴、能力素質(zhì)低下等突出問題，在對照檢查材料中深刻剖析反思，在專題民主生活會上認(rèn)真開展批評和自我批評，以踏石留印、抓鐵有痕的精神解決“四風(fēng)”方面突出問題。

　　扎實(shí)整改贏得群眾好評。各部門采取切實(shí)措施抓整改。自治區(qū)人民醫(yī)院完善服務(wù)提示，開展床位預(yù)約登記，增加床位，有效緩解住院難。自治區(qū)發(fā)展改革委擬下放投資審批權(quán)限21項(xiàng)。自治區(qū)國土資源廳對受理的探礦權(quán)延續(xù)申請“即收即審即批即發(fā)”，以提高審批效率。自治區(qū)地稅局在辦稅大廳增設(shè)導(dǎo)稅臺，公布全疆發(fā)票代開點(diǎn)的名稱、地址、聯(lián)系電話。整改期限結(jié)束后，自治區(qū)教育實(shí)踐活動辦公室和主要新聞媒體組成工作組，對有關(guān)部門窗口服務(wù)單位整改情況進(jìn)行明察回訪，整改措施和效果通過新聞媒體及時(shí)向社會公布，群眾對窗口服務(wù)滿意度顯著提高。